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天然氣管網(wǎng)是城市能源供應(yīng)的“動脈”，保障著城市的正常運轉(zhuǎn)，與人民群眾的生活息息相關(guān)。近年來，隨著社會發(fā)展，第三方施工破壞燃?xì)夤艿赖默F(xiàn)象時有發(fā)生，輕則影響區(qū)域居民用氣，重則引起爆炸事故危及周邊群眾人身安全，嚴(yán)重危害社會公共安全。近日，泉州燃?xì)夤景l(fā)布兩起野蠻施工案例，提醒施工單位在日常施工時，一定要規(guī)范操作、增強意識，盡到燃?xì)夤芫W(wǎng)安全保護義務(wù)。同時，也希望廣大市民群眾共同監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)此類野蠻施工苗頭，及時向燃?xì)庀嚓P(guān)部門反映。

2024年8月12日，福建某建設(shè)公司明知鯉城區(qū)站前大道施工點有地下燃?xì)夤艿溃瑓s未通知燃?xì)馄髽I(yè)派員現(xiàn)場確認(rèn)點位和監(jiān)護，擅自組織作業(yè)人員進(jìn)行打樁作業(yè)，導(dǎo)致站前大道中壓穿越天然氣管道損壞，燃?xì)庑孤Ｈ萑細(xì)夤窘訄蠛罅⒓磳κ軗p管道進(jìn)行斷管封堵停氣，啟用新延路環(huán)網(wǎng)供氣的應(yīng)急措施，未造成人員傷亡和火災(zāi)等次生災(zāi)害。

該施工單位雖制定了燃?xì)夤艿辣Ｗo方案，但沒有嚴(yán)格執(zhí)行，未落實地下管線保護措施，盲目作業(yè)、野蠻施工，造成了一定的危害后果，違反了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》和《泉州市燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護辦法》相關(guān)規(guī)定，市城市管理局組織事故調(diào)查和現(xiàn)場取證，決定立案處理。

市城市管理局依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對福建某建設(shè)有限公司（地基工程專業(yè)承包單位）處以罰款6萬元；責(zé)令該公司暫停施工作業(yè)，配合燃?xì)夤拘迯?fù)受損燃?xì)夤艿溃婪ǔ袚?dān)賠償責(zé)任；對該公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談教育并全市通報；對福建省某建設(shè)集團（施工總承包單位）項目經(jīng)理進(jìn)行約談教育并全市通報。

2024年9月10日晚上，泉州某工程建設(shè)集團有限公司在豐澤區(qū)津坂路與津淮街交叉路口施工作業(yè)，既未通知泉州市燃?xì)庥邢薰镜綀霰O(jiān)護，又未采取相應(yīng)保護措施，使用挖掘機進(jìn)行機械開挖，導(dǎo)致中壓燃?xì)夤艿榔茡p漏氣，造成周邊13個小區(qū)、10家工商戶停氣約3個小時，所幸現(xiàn)場無人員傷亡。

經(jīng)過調(diào)查，此起事故的直接原因是施工項目的前置籌備、審查未通知燃?xì)夤緟⑴c，燃?xì)夤狙簿€員已做好交底前提下，施工單位仍未告知開挖作業(yè)。施工單位現(xiàn)場管理員在清楚施工區(qū)域內(nèi)有燃?xì)夤艿狼椰F(xiàn)場有燃?xì)獍踩镜那闆r下，未主動聯(lián)系燃?xì)夤竟ぷ魅藛T到場監(jiān)護，直接使用機械在燃?xì)夤艿辣Ｗo范圍內(nèi)開挖施工。

該行為違反了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》第三十七條第三款、《福建省燃?xì)夤芾項l例》第四十八條之規(guī)定。為此，豐澤區(qū)城管局根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》第五十二條、《福建省燃?xì)夤芾項l例》第六十一條之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止施工，處5萬元罰款。

隨著社會高速發(fā)展，城市建設(shè)力度也在逐步加大，各類施工項目也在高速推進(jìn)。然而，一些施工單位因缺乏燃?xì)夤艿辣Ｗo意識，野蠻施工導(dǎo)致燃?xì)夤艿涝獾狡茐牡陌咐龝r有發(fā)生，管道燃?xì)庑孤┙o居民生命財產(chǎn)和安全供氣帶來巨大威脅。

我市燃?xì)夤艿涝馐軗p壞的最主要原因就是第三方野蠻施工，那么，在施工時，施工單位應(yīng)如何避免事故發(fā)生呢？

泉州市燃?xì)夤鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，施工單位應(yīng)該嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》的規(guī)定，施工作業(yè)前向燃?xì)庵鞴懿块T和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)行告知、申請、審核，獲得批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行施工，禁止野蠻施工，防止發(fā)生燃?xì)庑孤┗馂?zāi)爆炸事故。施工單位在進(jìn)行開挖、頂管作業(yè)等工程施工時，務(wù)必在開工前與燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)取得聯(lián)系，確認(rèn)現(xiàn)場交底施工事宜及管線位置。建設(shè)方、施工方與燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)簽訂《燃?xì)夤艿朗┕けＷo協(xié)議》，根據(jù)管網(wǎng)分布信息，科學(xué)制定施工方案，制定相關(guān)保護方案，并嚴(yán)格按方案進(jìn)行施工。施工單位要及時告知燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)開工時間、工期安排，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)派專人進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。監(jiān)護人員不在場就不動土，在燃?xì)庠O(shè)施保護范圍內(nèi)動土作業(yè)前要提前通知燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護人員到施工現(xiàn)場，且要采用人工開挖，杜絕野蠻施工。

此外，小區(qū)用戶（業(yè)主）進(jìn)行開挖作業(yè)時，要及時聯(lián)系燃?xì)夤净蛐^(qū)物業(yè)，了解、明確地下燃?xì)夤艿狼闆r。如果物業(yè)人員遇到小區(qū)內(nèi)施工單位或其他業(yè)主進(jìn)行開挖作業(yè)，應(yīng)及時制止并電話告知燃?xì)夤荆儐柌⒁笞鳂I(yè)人員聯(lián)系燃?xì)夤咀稍兊叵氯細(xì)夤艿狼闆r。

那么，根據(jù)法律規(guī)定，野蠻施工導(dǎo)致燃?xì)夤艿辣煌谄疲瑧?yīng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任？

泉州市燃?xì)庥邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》相關(guān)規(guī)定，未與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護方案，采取相應(yīng)的安全保護措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。而侵占、毀損、擅自拆除、移動燃?xì)庠O(shè)施或者擅自改動市政燃?xì)庠O(shè)施的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

據(jù)了解，燃?xì)庠O(shè)施遭到破壞后如不及時搶修，遇到明火或火花就極易引起爆炸、火災(zāi)等事故，嚴(yán)重時可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。根據(jù)《中華人民共和國刑法》規(guī)定，破壞電力、燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。